CLARITY法案在逾百項修正案中邁向標記審議

據POLITICO獲得的一份清單顯示，委員會民主黨人提交了數十項修正案，針對穩定幣收益限制、軟體開發者保護、涉及總統的利益衝突，以及聯準會與數位資產公司的關係。掌握主導權和多數席位的共和黨人則大多僅提議小幅修改。

反加密貨幣的麻薩諸塞州參議員伊莉莎白·華倫正領導民主黨的攻勢。這位委員會首席少數黨成員單獨提交了逾40項修正案，其中數項將刪除法案中有關數位商品監管的整個章節。華倫的提案包括：禁止聯準會向加密貨幣公司授予主帳戶的條款、針對川普家族商業利益的道德規範方案，以及——遠超加密貨幣範疇——一項信用卡利率上限提案，以及索取與「傑弗里·愛潑斯坦及其共謀者」相關的銀行監管記錄的請求。

「這項法案將使投資者、國家安全和整個金融體系陷入風險——並將為唐納·川普的加密腐敗行為火上澆油，」華倫在週一309頁法案文本公布之際發表的聲明中表示，並引用彭博社的估計指出，自就職典禮以來，總統及其家族已從加密相關投資中獲得至少14億美元的收益。

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穩定幣收益，再度引發爭議

法案中爭議最大的條款——對穩定幣收益的限制——已成為傳統銀行業大規模遊說行動的焦點。據報導，美國銀行家協會成員自上週五以來已向參議院辦公室發送逾8,000封信件，敦促議員收緊相關措辭，因為銀行擔心此措辭將允許穩定幣發行商和交易所複製計息存款的經濟模式。

現行文本禁止第三方平台提供「功能上等同」於銀行存款利息的收益——這是共和黨參議員湯姆·提利斯與民主黨人安吉拉·阿爾索布魯克斯在數月僵局談判後達成的妥協方案。羅德島州參議員傑克·里德與明尼蘇達州參議員蒂娜·史密斯希望以「實質上類似」的測試標準取而代之，這是銀行更偏好的措辭，因為它涵蓋更廣泛的產品範圍。共計提交18項修正案的里德，還希望完全廢除《區塊鏈監管確定性法》中保護非託管軟體開發者免受貨幣傳輸商監管的條款。里德提交的另一項修正案將禁止加密貨幣作為法定貨幣使用，包括用於納稅。

收益之爭是法案中持續時間最長的政治談判，銀行和加密貨幣遊說者近一年來僵持不下。正如BNC此前報導，核心問題在於：錨定美元的代幣究竟應被理解為支付工具還是存款替代品——這場定義之爭對淨息差如何在銀行與鏈上經濟之間分配具有重大影響。

道德規範、開發者與DeFi

道德規範是民主黨修正案最有可能獲得保留的領域，因為加密貨幣的支持者需要爭取一批民主黨票數，以跨越參議院60票的終結辯論門檻。參議員克里斯·范霍倫提交了一項獲部分共和黨人支持的修正案，禁止總統、副總統、國會議員、高級官員及其家屬持有、推廣加密貨幣或與之存在關聯。民主黨參議員克爾斯滕·吉利布蘭德公開表示，若沒有此條款，法案將無法在參議院通過。

該措辭已從今年1月通過參議院農業委員會審查的平行法案中被刪除。據報導，談判人員於週二舉行閉門會議，試圖在週四審議前達成道德規範協議，但與會者形容談判氣氛緊張。

在開發者方面，民主黨參議員凱瑟琳·科爾特斯·馬斯托提議為未登記為貨幣傳輸商的非託管軟體開發者提供免受刑事責任的安全港——DeFi教育基金及其他行業團體將此條款視為[將協議開發活動留在境內][INTERNAL-2]的關鍵。一直處於非法金融討論核心的參議員馬克·華納，正提議以「控制測試」來確定非去中心化交易協議的運營者何時需承擔《銀行保密法》反洗錢義務。民主黨參議員安迪·金則希望重建司法部去年4月解散的國家加密貨幣執法團隊。

共和黨的修正案較為稀少。田納西州的比爾·哈格蒂正尋求禁止美國發行央行數位貨幣。

多半是政治表態

大多數提案將無法在審議中存活。委員會將逐一對每項修正案進行表決，通過只需簡單多數，而共和黨多數派基本上支持目前草擬的管理者修正案。The Block引述的一位加密貨幣行業消息人士將許多民主黨提案定性為「對技術的根本性誤解，以及將現有監管擴展至這一新興技術的企圖」。

然而，政治表態本就是程序的一部分。今年1月的審議在Coinbase撤回支持後被無限期推遲，原因是擔心法案會被修改成其無法支持的版本。經過四個月的重新談判，週一公布的法案文本增加到309頁——較1月的278頁有所增加——加密貨幣遊說者目前對整體框架大致感到滿意，儘管個別條款仍存在爭議。

白宮將全面通過的目標定在7月4日。吉利布蘭德預測將在8月初通過。無論哪個預測準確，週四的審議都是關鍵的程序關卡。若委員會推進法案，它將與已通過參議院農業委員會的版本合併，進入全院審議，屆時60票門檻——以及隨之而來的道德規範之爭——仍有待突破。

在修正案清單公開之前，截至週一，預測市場對該法案通過的概率估計為79%。