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南韓穩定幣雄心遭遇監管障礙

2025/12/30 20:30

然而,這項努力已陷入停滯,因為監管機構仍在爭論誰應被允許發行穩定幣——將最終立法推遲到明年。

重點摘要:

  • 南韓計劃對穩定幣發行者實施嚴格的儲備和託管規則
  • 發行者可能需要以銀行存款或政府債券作為代幣支持
  • 監管機構對是否僅允許銀行主導的實體發行穩定幣存在分歧
  • 立法僵局已將框架推遲到2026年

這些擬議規則是金融服務委員會數位資產基本法草案的一部分,旨在將加密市場的投資者保護擴展到與傳統金融相當的水平。

穩定幣的銀行級規則

根據草案框架,穩定幣發行者將被要求僅將儲備資產持有於高度安全的工具中,例如銀行存款或政府債券。此外,這些儲備的百分之百需要委託給經核准的託管機構,包括商業銀行。

目標是防止穩定幣發行者的失敗波及到用戶的損失,有效地將客戶資金與企業破產風險隔離。監管機構正尋求堵塞過去穩定幣崩潰所暴露的漏洞,當時儲備不足或管理不善放大了投資者的損失。

除了穩定幣之外,該法案將對數位資產服務提供者施加更廣泛的義務。這些義務包括更嚴格的披露要求、標準化的服務條款和更嚴格的廣告規則。即使沒有證明疏忽,提供者也可能因駭客攻擊或系統故障造成的損害而承擔財務責任——反映了已應用於線上零售平台的責任標準。

ICO可能回歸——但條件嚴格

該提案還為首次代幣發行的有條件回歸打開了大門。ICO自2017年以來在南韓被禁止,但新框架將允許國內專案在符合嚴格的披露和風險管理標準的情況下推出代幣。

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如果實施,這將標誌著政策的重大轉變,可能會重振本地代幣籌資——儘管是在旨在限制投機和欺詐的嚴格監管監督下。

核心的監管僵局

儘管在文件上取得了進展,但最具爭議的問題仍未解決:誰有資格發行穩定幣。南韓銀行採取了保守立場,認為穩定幣發行應限於銀行至少持有百分之五十一控股權的聯盟。從央行的角度來看,這對於維護貨幣穩定和降低系統性風險至關重要。

然而,金融服務委員會並不同意。它警告說,施加嚴格的所有權門檻將排擠科技公司、限制競爭並減緩數位金融的創新。這兩個機構在治理方面也存在分歧,南韓銀行推動成立新的許可委員會,而FSC則認為現有結構已足夠。

這種僵局推遲了該法案的時間表,促使南韓執政的民主黨起草一份單獨的提案,整合各種立法者主導的數位資產倡議。

穩定幣、主權與更大的格局

這場辯論正在更廣泛的戰略背景下展開。今年稍早當選的總統李在明已將開發錨定韓元的穩定幣生態系統列為政策優先事項,將其框定為在日益由美元穩定幣主導的市場中保護貨幣主權的一種方式。

數位資產基本法代表了南韓全面加密監管推動的第二階段。第一階段於2023年通過並於2024年實施,重點是打擊內幕交易和價格操縱等市場濫用行為。

南韓最終是選擇以銀行為中心的穩定幣模式還是更開放的發行框架,仍未解決。明確的是,該國正在為自己在全球數位資產監管的下一階段中定位一個嚴格控制——但潛在具有影響力的角色。


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