荷蘭海牙，2022.03.29：2022年3月29日在荷蘭海牙的國際刑事法院（ICC）標誌旗幟。（照片來源：Alex Gottschalk/DeFodi Images via Getty Images）
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2025年9月22日，媒體報導了唯一永久性國際法院——國際刑事法院（ICC）可能被川普政府作為實體制裁的可能性。據路透社報導，「正在考慮對整個實體實施制裁，但未詳細說明可能採取行動的時間。」川普政府已經根據2025年2月川普總統頒布的行政命令，對與ICC合作的人員實施了多項制裁。被制裁者包括ICC首席檢察官卡里姆·汗、副檢察官納扎特·沙米姆·汗和馬梅·曼迪亞耶·尼昂、六名主持阿富汗和巴勒斯坦局勢相關訴訟各階段的法官，以及聯合國1967年以來巴勒斯坦被佔領土人權狀況特別報告員弗朗切斯卡·寶拉·阿爾巴內塞。最近的制裁包括三個外國非政府組織——Al Haq、Al Mezan人權中心（Al Mezan）和巴勒斯坦人權中心（PCHR），據稱它們與ICC合作「在未經以色列同意的情況下，調查、逮捕、拘留或起訴以色列國民。」雖然目前尚不清楚川普政府是否會制裁整個ICC，但川普政府已明確表示將會有更多制裁措施。
目前對與ICC合作者實施的制裁有哪些？這些制裁影響深遠，正如川普政府所指出的，制裁結果是，被制裁人員和實體在美國境內或由美國人擁有或控制的所有財產和財產權益都被凍結。同樣，美國人或在美國境內（或過境）涉及指定或被封鎖人員的任何財產或財產權益的所有交易都被禁止，除非得到一般或特定許可。這些禁令包括向任何被封鎖人員提供或為其利益提供任何資金、商品或服務的捐助，以及接受任何此類人員的捐助或資金、商品或服務的提供。因此，這些制裁造成了財務癱瘓的效果。
針對可能對整個ICC實施的制裁，非政府組織（NGO）發表了一封支持ICC的公開信。該信函呼籲《羅馬規約》締約國「盡一切力量阻止美國對ICC提議的制裁，ICC是一個獨立的司法機構，其使命是對抗人類已知最嚴重罪行的免罰現象。」正如信中所述，「此類制裁將阻礙尋求正義的最後手段，使無數受害者被遺棄，將全球金融系統武器化以扼殺法院的工作，並加深權力和政治決定哪些倖存者應得到正義的雙重標準。」
信函進一步指出，制裁ICC將是一個危險的轉折點，破壞確保全球正義和問責的國際努力。此類制裁將對ICC作為一個實體產生重大影響。如果ICC被制裁，它將在財務上陷入癱瘓。正如信中解釋：「美國對全球金融系統的控制確保了僅僅制裁威脅的影響就遠超華盛頓，因為非美國銀行、保險公司和服務提供商常常因擔心自己被制裁而過度遵從，甚至阻止基本交易。」
雖然這將威脅ICC的所有核心功能，但制裁最顯著的影響之一將是使國際犯罪的受害者/倖存者無法獲得他們所需的援助和保護。
公開信的簽署者呼籲ICC締約國通過公開堅決拒絕對ICC的制裁、保護服務提供商，以及開發美元銀行網絡的實用替代方案等措施，來挽救ICC和法治。
雖然目前沒有跡象表明ICC作為一個實體是否會被制裁，但川普政府已明確表示「美國將繼續採取我們認為必要的任何行動，以回應法律戰，檢查並防止ICC非法越權和濫用權力，保護我們和盟友的主權。」
由於制裁尚未確認，國際社會必須考慮NGO公開信中令人不寒而慄的信息：「如果制裁使[ICC]無法運作，將沒有回頭路。我們將永遠失去上個世紀最重要的機構之一。全球社會不能讓這種情況發生。」
來源：https://www.forbes.com/sites/ewelinaochab/2025/09/24/international-criminal-court-faces-the-risk-of-further-sanctions/
