早在1950年代冷戰期間,艾森豪威爾政府的官員撰寫了被稱為PEAD(總統緊急行動文件)的文件,並將其匯集成「末日之書」——一本詳細說明總統在極端情況下(例如對華盛頓特區發動核攻擊)可發布行政命令的指導手冊。當時,美國與蘇聯之間爆發核衝突的恐懼相當真實。在德懷特·D·艾森豪威爾總統卸任後,這種恐懼隨著1961年甘迺迪時代的豬灣危機而進一步升級。
「末日之書」及其PEAD至今仍然存在。英國《i報》於5月8日刊登了一篇令人警醒的文章,前美國國土安全部(DHS)官員邁爾斯·泰勒在文中列舉了唐納德·川普總統及其忠誠者可能危險濫用這些文件的幾種方式。
保守派的泰勒曾在川普第一任總統任期內效力於DHS,如今已堅定站在「永不川普」陣營。他將PEAD描述為「預先草擬的行政命令,據報道允許總統在戰時級別的緊急情況下,以一紙之力採取非常手段,例如拘押平民、暫停通訊、審查新聞、凍結財產,甚至實施相當於戒嚴的措施。」
「PEAD是在艾森豪威爾時代創建的,目的是在華盛頓遭受核打擊被摧毀時維持國家運轉,」泰勒解釋道。「它們是為難以想象的情況而設計的——政府被斬首、敵軍入侵,或美利堅共和國自身的存亡陷入危機的時刻……在我擔任川普政府官員、最終出任國土安全部幕僚長後,最令我憂慮的可能性之一,就是錯誤的人獲得那本書的存取權。我們曾險之又險地瀕臨那一步。」
泰勒繼續說道:「在川普任期的最後一年,白宮顯然試圖將一名死忠的忠誠者安插進國家安全委員會,擔任一個可讓她接觸國家最敏感緊急授權的職位。職業官員們拼命阻止此事。'我們差一點點,'其中一人當時告訴我……一位曾掌管末日之書鑰匙的官員當時警告我,如果川普重返執政,他擔心這些權力不是向外對準美國的敵人,而是向內對準本國公民。」
泰勒對川普第一任總統任期的批評已相當嚴厲,但他對其第二任更加憂慮。他描述了幾個令人不安的奪權情景,在這些情景中,川普可能濫用PEAD和末日之書。
「前柯林頓時代外交官喬納森·韋納在《華盛頓觀察家》中概述了,若川普選擇在2026年中期選舉前後動用這些手段,各要素將如何拼合在一起,」泰勒警告說。「總統宣佈選舉結果遭到操控。聯邦當局對計票展開『調查』。抗議活動依據NSPM-7被重新定性為有組織的政治暴力。隨後展開大規模逮捕,動用的是唯一規模足夠龐大的準軍事國內拘押基礎設施:移民及海關執法局(ICE)——國會剛剛將其預算增加到450億美元,其中383億美元用於新設施建設。」
這位前DHS官員繼續說:「通訊系統遭到接管。銀行帳戶被凍結……我想對自己所說的話謹慎措辭。我並非預測這一切必然發生。我想說的是,三年前,這種情景還存在於廉價驚悚小說的領域——而今天,它已成為學術論文、《紐約時報》專欄以及印有白宮抬頭的正式政策備忘錄的主題。執行它所需的一切工具現已就位。拘押能力正在建設中。法律框架已然存在。打擊目標的理論依據已然存在。」


