【觀點】心理社會風險——菲律賓職場的隱性代價

問題不僅僅在於我們創造了多少就業機會，更在於人們的工作條件。

在沿海社區，漁民和水產養殖工人承受著漫長且難以預測的工時，他們往往孤立無援，並面臨達成生產目標的壓力。在礦區，工人在惡劣的環境下工作，同時承受著巨大的經濟壓力與不確定性。

在許多家庭中，當收入不穩定、工作難以為繼時，家庭被迫做出艱難抉擇，包括讓孩子外出工作以維持生計。

這些並非個別情況，而是反映了菲律賓勞動市場中一個更深層、卻長期被忽視的現實：職場心理社會風險。

在2026年世界職業安全健康日，我們再次意識到，職場安全不僅關乎實體危害。愈來愈多嚴重的風險是我們看不見的：壓力、長工時、就業不穩定、孤立，以及遭受暴力或脅迫的威脅。

國際勞工組織近期發布的報告《心理社會工作環境：全球發展與行動路徑》，揭示了這一問題的嚴峻規模。心理社會風險每年在全球造成逾84萬人死亡，並導致數百萬人失去健康生命年。

長工時影響心理健康

在亞太地區，近半數工人每週工作超過48小時，遠高於其他地區。

這正反映了當今許多菲律賓工人所面臨的現實。

國內數據進一步印證了這一點。近期調查顯示，菲律賓約60%的工人表示，心理健康欠佳影響了他們的工作效率；多達75%的工人認為，公開談論心理健康問題可能會限制其職業發展。污名化依然是一大障礙，使風險在演變為危機之前一直被掩蓋。

心理社會風險往往被視為次要問題，但實際上，它們處於某些最嚴峻勞工挑戰的核心。

在漁業、水產養殖及採礦等行業，工作環境往往偏遠、非正規且監管薄弱，心理社會壓力與經濟脆弱性相互疊加，為剝削行為的滋生創造了條件。孤立、債務、收入不穩定及生產壓力，可能使工人陷入受虐處境。在監管薄弱、工人缺乏話語權的地方，惡劣工作條件與強迫勞動之間的界線可能變得危險地模糊。

在家庭層面，後果同樣嚴重。當成年人無法獲得穩定且體面的工作時，兒童往往被迫投入勞動——尤其是在農業、小規模採礦及非正規服務業。

菲律賓還能做什麼？

因此，心理社會風險不僅僅關乎壓力——它們是可能導致強迫勞動和童工問題的重要環節。

菲律賓已率先批准《2019年暴力和騷擾公約》（第190號），邁出了重要一步。這充分體現了確保工作環境免受暴力和騷擾的承諾——無論是身體上、心理上還是經濟上的侵害。

菲律賓勞工及職業安全衛生法律日益認識到，保護工人健康涵蓋身心兩個層面。挑戰在於確保這一理念在實踐中得到切實貫徹。

這意味著需要加強勞動監察、確保安全的舉報機制，並將保護範圍延伸至非正規及偏遠行業的工人。若缺乏這些措施，進展將面臨參差不齊的風險。

國際勞工組織的訊息十分明確：心理社會風險並非不可避免，而是源於工作的設計與管理方式。

過重的工作負擔、難以預測的班表、缺乏自主權以及薄弱的支援體系，並非偶然現象，而是決策的結果，因此可以加以改變。

預防心理社會風險

預防工作需要公平的工時安排、合理的工作要求、安全且相互尊重的工作環境，以及供應鏈中負責任的商業行為。

應對心理社會風險需要集體行動。政府必須強化政策與執法；僱主必須對工作的組織方式承擔責任。

工人必須能夠發聲並被傾聽，社會對話至關重要。

菲律賓已作出重要承諾，但在當今全球經濟中，僅憑承諾是不夠的。

勞動條件與貿易、投資和供應鏈的關聯日趨緊密。

國際夥伴正給予更密切的關注——不僅著眼於書面上的法律，更著眼於工作的實際體驗。心理社會風險、強迫勞動和童工問題，如今已納入這一審視範疇。

工作不應以犧牲尊嚴為代價。確保這一點不僅是社會責任，更是提升勞動市場表現、維繫投資者信心，以及在標準要求日益嚴格的全球經濟中維護菲律賓公信力的必要之舉。– Rappler.com

Khalid Hassan 為國際勞工組織菲律賓國家辦事處主任。