保和岛原住民抗议土地所有权被取消

ILOILO, 菲律宾 – 随着长滩岛持续成为全球旅游目的地而蓬勃发展,该岛原住民阿提族社区的成员表示,他们仍在为自己在岛上的立足之地而奋斗,抗议取消2018年授予他们的土地所有权。 

3月16日星期一,长滩岛阿提部落组织(BATO)成员在阿克兰省卡利博的农业改革部办公室外举行抗议活动,谴责他们所描述的不公正取消其五份土地所有权证书(CLOA)的行为。 

这五份CLOA是在前总统罗德里戈·杜特尔特执政期间授予他们的,涵盖长滩岛马诺克-马诺克村3.1公顷的土地,由农业改革部提供给阿提族社区用于耕种和谋生。 

2022年,在费迪南德·马科斯二世总统就职不到三个月后,多名个人和企业提出请愿,要求取消土地所有权,理由是该土地不适合农业用途。 

请愿者包括迪格纳·伊丽莎白·文图拉和加布里埃尔·辛森二世,以及宝和丽宫有限公司、杰科发展公司和Y投资菲律宾有限公司等企业实体。

2023年,时任农业改革部西米沙鄢地区主任谢拉·恩西索支持了涵盖所有五块争议地块的请愿。2024年3月5日,在农业部土壤和水资源管理局认证该土地不适合农业用途后,农业改革部中央办公室发布了五份CLOA的最终取消令。

阿提族社区此后已提交复议和上诉动议。

'我们是长滩岛的起源'

随着法律斗争持续多年,阿提族社区成员现在呼吁马科斯政府撤销取消决定。 

BATO生计协调员玛丽亚·坦本表示,授予他们进行农业耕作的土地对于该岛的原始定居者来说不仅仅是财产。 

"这片土地是我们的家园,是我们的食物来源,是我们文化和传统的所在地,"她在抗议期间用菲律宾语说道。"长滩岛的海洋和森林塑造了我们作为阿提族的身份。我们不仅是长滩岛历史的一部分——我们是它的起源。" 

然而,她表示,该岛旅游业和经济发展的迅速崛起也加剧了社区保留谋生空间的斗争。

"我们居住的空间逐渐缩小。从我们祖先传下来的土地现在面临各种索赔、私人所有权和大型开发项目。在我们的祖传土地上,我们开始感觉像陌生人,"她说。 

坦本强调,他们的社区并不反对发展,但希望发展是包容性的。 

"我们不反对进步。我们也希望我们的社区进步。我们也希望我们的社区成为经济的一部分。但我们的参与应该建立在我们祖传土地的安全保障、对我们文化的尊重以及在影响我们生活的决策中公正参与的基础上,"她强调道 

坦本补充说,虽然长滩岛已成为世界知名的旅游目的地,但阿提族社区的许多成员仍然从事非正式工作,没有职业保障或社会保护。

"长滩岛阿提族的土地斗争是该国其他原住民所面临问题的反映,他们继续为自己的祖传领地对抗激进的商业化而斗争,"她说。 

阿克兰农业改革部前高级土地改革官员格雷斯·金波已加入阿提族社区的抗争。 

"我为什么在这里?因为有些事情不对劲。不对劲是因为他们只是利用阿提族,"她说,回忆起阿提族社区一直在岛上平静地生活,最初并没有要求农业用地。 

金波表示,早在2018年,她就已经感觉到这项倡议有些不对劲,担心阿提族和其他原住民只是被政客用来赚取"帅哥分数"。 

她敦促农业改革部解决这个问题并维护其改善土地改革受益人生活的使命,指出对阿提族社区的持续骚扰表明该机构未能履行该使命。

实地紧张局势

这场持续多年的争议已升级为事件,阿提族社区批评这些事件是对争议财产索赔人的骚扰。

2024年3月24日,几名声称代表请愿者之一文图拉的个人封锁并宣称控制CLOA涵盖财产的部分区域。 

另一起事件发生在2025年2月16日,当时身份不明的警卫阻止阿提族社区成员前往杰科发展公司声称拥有的土地。 

BATO的法律顾问丹尼尔·迪诺波尔告诉Rappler,他们于2025年6月20日收到了对取消上诉的拒绝决定。随后于2026年2月4日提交了复议动议。 

在2月16日事件发生后,迪诺波尔辩称,拒绝令不构成案件的最终处置,因为复议动议仍未解决。

他补充说,根据正常的行政程序,执法行动只应在决定成为最终决定后才能进行。

"有拒绝,有失败,但失败不是最终且可执行的,因为我们提交了复议动议,"他说。 

他解释说,如果案件已经是最终的,应该有腾空通知或执行令或拆除令,由农业改革部执行官执行,而不是代表索赔人的人员。 

这位律师还质疑请愿者的主张,指出五份CLOA的土地面积此前被归类为环境和自然资源部(DENR)管辖下的林地或森林用地。 

他说,除非土地被政府重新分类为可转让和可处置的土地,否则私人个人或企业不能合法占据这些区域。

他辩称,索赔人所谓的CLOA前占有是在环境和自然资源部土地上的非法侵占,使他们的优先权无效,而阿提族的权利来自农业改革部2018年的CLOA。 

"这些索赔人怎么能优先于获得CLOA所有权的阿提族的权利?除非环境和自然资源部通过总统令将环境和自然资源部管辖下的土地视为并重新分类为可转让和可处置的土地,否则任何个人或企业实体占据森林区域或林地都是非法的,"他强调道。 

"阿提族的权利来自农业改革部……他们占据的是环境和自然资源部管辖下的土地,"他补充道。 

迪诺波尔补充说,一些索赔人引用税务申报作为其主张的证据,但强调在政府土地上缴税并不自动确立所有权。

他说BATO的案件将是一场漫长的法律战,但发誓他将用尽法律手段,确保长滩岛的阿提族社区获得授予他们的东西。 

"我们正在用尽行政救济。这甚至可能到达最高法院,"他说。– Rappler.com