宿雾为菲律宾担任东盟主席国一年揭开序幕

宿务市,菲律宾 — 有关区域和全球发展这一"非常广泛"议题的观点交流,将在"南方皇后城"揭开菲律宾为期一年的东南亚国家联盟(东盟)轮值主席国序幕。

1月28日至29日,由轮值主席国菲律宾外交部长Maria Theresa Lazaro领衔的东盟10国外交部长,将在宿务市豪华的NUSTAR度假村举行会议。同一综合设施将在1月26日至30日举办东盟旅游论坛(ATF),包括东盟旅游部长会议。

拉普拉普市的Mactan展览中心将举办与ATF同期进行的东盟旅游交流会。曼达维市的Bai酒店是所有东盟活动的国际媒体中心。

这对宿务省、菲律宾和东盟来说,是重要的一周。

对宿务而言,这将是米沙鄢地区强省近二十年来首次举办重要东盟活动。对菲律宾而言,本周将决定其作为轮值主席国未来11个月的步伐和基调。

对于拥有近7亿人口的东盟来说,在宿务启动的讨论将为该组织如何应对国际规范受到挑战、世界秩序正在转变的一年定下框架。

缅甸、区域议题

东盟部长级务虚会(AMM)是各国部长讨论菲律宾作为东盟轮值主席国的优先事项及其可交付成果的场合。会议将分两部分进行 — 关于五点共识的非正式磋商将在1月28日举行,五点共识是该组织解决军政府领导的缅甸安全和政治问题的路线图。

AMM主席Lazaro同时是东盟驻缅甸特使。菲律宾曾举办来自内比都不同利益相关方的会议,而Lazaro本人也在2025年底前访问了缅甸。

东盟过去曾批评军政府未能遵守五点共识。

只有包括Lazaro在内的10位东盟外交部长将在宿务会面。

早在2021年,东盟就决定不允许缅甸在该组织中进行政治参与。这意味着军政府成员不受欢迎,尽管其官僚机构的高级官员可以参加。缅甸外交部常务秘书将在AMM和之前的高级官员会议上代表内比都。

虽然东盟发言人副助理秘书Dax Imperial拒绝透露缅甸代表的姓名,但根据缅甸外交部发布的消息,代表是U Hau Khan Sum。

次日,即1月29日,各国部长将跟进2025年10月在吉隆坡举行的上次东盟峰会的成果,并"就区域和全球发展交换意见"。东盟峰会是领导人 — 该组织的政府和国家元首 — 会面的时刻。

宿务会议在两方面具有预备性质。

AMM会议弥合了峰会之间在执行和跟进方面的差距。宿务、曼达维和拉普拉普各地的会议和活动,也是该省及其各地方政府为几个月后更大规模活动 — 5月的第48届东盟峰会进行的预演。

海事安全同样是首要关注

如果菲律宾的东盟2026标志有任何暗示的话,海事议题将始终是这个群岛国家作为轮值主席国的首要考虑。该标志以balangay为特色,这是前殖民时期菲律宾人用来穿越群岛及更远地区进行长途贸易的木船。

据东道国菲律宾称,balangay代表了"东盟旅程的精髓 — 许多国家,各有独特特色,共同乘坐一艘船前进。"菲律宾也是从balangay一词衍生出其最小政府单位的术语,即barangay(村庄)。

轮值主席国的主题 — "共同引领我们的未来" — 及其三大优先事项(安全锚点、繁荣走廊和人民赋权)也以海事主题为基础,植根于社区。

毫不意外,南中国海将成为各国部长预计会讨论的议题之一。他们几乎肯定会讨论泰柬边境争端。前任轮值主席国马来西亚在2025年12月任期结束前,专门举办了一次外交部长特别会议,讨论其两个成员国之间的局势。

各国部长在宿务会面后,东盟和中国的谈判代表也将在这座南方皇后城会面,这次是进行新一轮南中国海行为准则谈判。

2023年,东盟外交部长有意在2026年7月完成谈判。虽然隶属菲律宾外交部(DFA)东盟事务办公室的Imperial拒绝就谈判中里程碑议题的进展发表评论,但他在1月27日告诉记者:"这里要强调的重要一点是,各方,[东盟成员国]和中国,在达成谈判结论方面都在同一阵线。"

"每次有会议参与,或者说每次我们就这些谈判举行会议时,总是有进展,总能看到进展,这是非常令人鼓舞的,"他补充说。

菲律宾官员在公开谈及2026年达成行为准则结论的可能性时一直持谨慎乐观态度。谈判已经进行了数十年,自2002年签署《南中国海各方行为宣言》以来。

虽然所有东盟成员国和中国都是谈判各方,但菲律宾可以说是与共同声索国越南、马来西亚和文莱一起,受南中国海紧张局势和争端影响最大的国家之一。– Rappler.com