南非通信部长索利·马拉齐发布了一项政策，要求该国电信监管机构接受股权等价投资计划作为30%黑人所有权要求的替代方案。
马拉齐的政策收到了超过19,000份公众意见，其中约90%支持这一方案，这驳斥了该政策特别偏袒埃隆·马斯克及其公司的说法。
星链现可在南非启动
南非通信部长索利·马拉齐已敲定周五发布的一项备受争议的政策指令，该指令指示南非独立通信管理局通过认可股权等价投资计划，使其所有权规定与国家赋权框架保持一致。
多年来，星链一直无法在南非启动，因为当前的ICASA规定要求电信公司将30%的股权出售给历史上处于不利地位的个人。星链一直拒绝这一要求，声明其在任何运营市场都不出售股权。
但现在根据新指令，由于全球股权结构而无法出售股权的跨国公司可以转而对当地发展计划进行大量投资。这些股权等价投资计划的价值必须达到公司南非业务价值的30%或年度本地收入的4%。这些计划需要贸易、工业和竞争部门的批准和监督。
据该部门称，在公众评论期间收到了超过19,000份意见，其中只有约15,000份具有实质性内容。大约90%的意见支持EEIP提案。
这项政策指令明确表示，ICASA参与了ICT行业赋权准则的制定，所有政府机构都必须应用它。该指令还指出，ICASA决定从其法规中排除该准则的大部分内容，包括股权等价条款，这在法律上是不允许的。
马拉齐强调，该指令平等适用于所有电信公司，这满足了沃达康和MTN等电信运营商的要求。这些公司认为，现有许可证持有者应该与新进入者享有相同的选择权。
星链已经概述了在南非投资近20亿兰特的计划。该公司提议投资5亿兰特，将约5,000所学校连接到高速互联网，惠及约240万学生。
星链市场准入高级总监瑞安·古德奈特表示，公司将与当地互联网服务提供商合作，使用开放接入模式安装和维护基础设施。该公司还承诺建立一个符合广泛黑人经济赋权要求的南非子公司。
星链许可程序的下一步是什么？
在星链能够运营之前，ICASA仍需通过涉及公众咨询、监管听证会和法律定稿的正式程序来修改其所有权规定。
电信专家多米尼克·卡尔警告说，即使有政治支持，完整的监管修订过程可能需要12到18个月或更长时间。通信和数字技术部计划在2026年3月前敲定EEIP政策，一些专家预测星链可能要到2027年底才能在南非启动。
2025年5月，ICASA宣布调查南非人通过从国际来源获得的设备未经授权使用星链的情况。
经济自由战士党和一些民间社会团体强烈批评该政策。他们认为这允许外国公司避免有意义的转型，并破坏了黑人经济赋权的精神。EFF威胁说，如果该政策实施，将提出法律挑战。
尽管移动网络覆盖广泛，南非仍有超过20%的人口不积极使用互联网。可负担性仍然是主要障碍，还有设备成本。马拉齐部长辩称，偏远地区光纤基础设施的部署限制已经达到，因此，卫星技术对于实现普遍连接目标至关重要。
马拉齐部长反驳了该政策特别偏袒星链的指责，明确表示没有向任何公司专门授予豁免，因为微软、亚马逊网络服务和摩根大通等其他跨国公司已经在南非其他行业使用EEIP。
亚马逊的库珀计划和欧洲卫星OneWeb也在考虑进入南非市场，如果它们或其他公司愿意在所有权要求上妥协并接受30%的股权规则，尽管星链拥有更强大的品牌和更大的运营能力，它们可能会先一步进入市场。
如果完全实施，这些监管变化将使南非采取与一些非洲邻国不同的方法。肯尼亚、卢旺达和尼日利亚等国家采用了更灵活的监管框架，更快地吸引了数字技术投资。南非政策制定者担心，如果其监管环境被认为是不必要的限制性，将失去竞争力。
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来源：https://www.cryptopolitan.com/musk-south-africa-starlink-expansion/
