唐纳德·特朗普不只是在打破常规,他正在对美国权力的极限进行一场实时实验。每一步都是一次测试:总统能走多远?哪些法律和多少宪法条文可以被无视?最重要的是,究竟有没有人能真正阻止他?
竟然要靠英国国王来提醒国会,他们的职责是制衡总统,而不是无论如何都为其欢呼。查尔斯三世说:
"美国最高法院历史学会计算,自1789年以来,《大宪章》在至少160宗最高法院案件中被引用,这尤其奠定了行政权力须受制衡这一原则的基础。"
查尔斯国王实际上是在恳请国会约束唐纳德·特朗普的帝王式越权行为,其中最为显眼的例子,便是他未经国会批准便对伊朗发动战争,此举违反了美国宪法、1973年《战争权力法》以及《日内瓦公约》。
这是一个美国早已遗忘的教训——从哈里·杜鲁门总统未经国会授权将美国拖入朝鲜战争开始,经林登·约翰逊和尼克松在越南、里根在格林纳达的所作所为不断被放大,最终一路演变,直至特朗普联手内塔尼亚胡,在未获国会授权、无端挑衅、也无任何法律依据的情况下轰炸伊朗。
两党对此均难辞其咎,通常各自支持本党总统,同时质疑对方党派总统的行为。但乔治·W·布什和迪克·切尼的所作所为——以及奥巴马未能对其问责——最直接地导致了特朗普的种种越轨行为。
乔治·W·布什上台时,就打算以发动伊拉克战争作为策略,以便在2004年谋求连任,并"拥有一届成功的总统任期"。1999年,当布什决定参加2000年总统大选时,他的家人雇用了代笔作家米奇·赫斯科维茨为布什的"自传"《肩负使命》撰写初稿。
"我告诉你,他1999年就在考虑入侵伊拉克了,"赫斯科维茨于2004年告诉记者罗斯·贝克。他告诉贝克,布什曾说:
"要被视为一位伟大的领袖,关键之一就是要被视为一位三军统帅。我父亲在将伊拉克人驱逐出(科威特)后积累了大量政治资本,但他白白浪费了。
"如果我有机会入侵伊拉克,如果我拥有那么多政治资本,我不会浪费它。我会把我想通过的法案全部推动通过,并拥有一届成功的总统任期。"
与此同时,切尼深陷困境,原因是他1998年担任哈利伯顿公司首席执行官期间做出了一项与石棉相关的巨大赌注,导致该公司面临可能破产的困境。
2000年7月,切尼从这家陷入困境的公司带走了3000万美元。翌年,作为布什的副总统,哈利伯顿旗下子公司KBR突然获得了最早一批无竞标、无上限(无需问责且收款金额不设上限)的数十亿美元军事合同之一,这可以说是将该公司从危机中拯救出来。
布什和切尼都有充分的私心,想要在2001年10月入侵阿富汗,全然不顾法律与公共利益。
——布什当时声望低落,因其父亲在最高法院任命的腐败大法官克拉伦斯·托马斯在布什诉戈尔案中投下了决定性的一票,使他得以当选总统,因此被视为不具正当性的总统;他渴望通过一场战争为自己赋予合法性与领袖光环。
——切尼的公司正处于危机之中,阿富汗战争的无竞标合同帮助哈利伯顿从濒临破产的边缘翻身,成为如今全球最大的国防承包商之一,也为切尼家族持有的哈利伯顿股票增添了巨额财富。
在布什和切尼的指挥下,美国军队犯下了大量战争罪行——包括酷刑、谋杀、屠杀平民(包括儿童),以及绑架和将人移送至"黑点"秘密拘禁地点——使美国遭到国际社会的普遍谴责。我们的声誉蒙受了损害,但更糟糕的是,一个不可触碰、不受问责的总统职位先例就此确立。
国会本可阻止这一切,但却未能履行职责;随后,当巴拉克·奥巴马于2009年1月上任,民主党在众议院以257比198占据多数,在参议院拥有60票的超级多数席位时,这一罪行被进一步加深。他们手握真实的政治权力,但非但没有追究这两名撒谎者和战争罪犯的责任,奥巴马总统在被问及是否会起诉他们时却说:
"我不认为任何人可以凌驾于法律之上。但另一方面,我也相信,我们需要向前看,而不是向后看。"
当他和国会民主党人采取这一立场时——正如众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯本周日在福克斯"新闻"上所说,即便他们在今年11月大选中重新夺权,弹劾特朗普也不是优先要务——他们等于放了布什和切尼一马,从而几乎注定了特朗普会越权行事、犯下战争罪行,一如他已经做到的那样。
毕竟,如果奥巴马和国会民主党人放任布什和切尼逍遥法外,而全美国人都知道那是一系列以生命和财富为代价的弥天大谎,那么特朗普又凭什么认为会有任何民主党人试图就同样的事情追究他的责任呢?
这正是为何民主党人必须放弃绥靖政策,并在今秋重新获得传唤权和弹劾权后,追究特朗普在任期间诸多罪行的责任——从收受贿赂、出售赦免权,到拆毁白宫部分建筑,再到轰炸伊朗。
与其提前告知特朗普他将像里根、布什和切尼一样安然无恙,杰弗里斯和舒默更应该高声宣告:必将有所问责。
这种行为——无论出自哪个党派的总统——必须终止。这是错误的,是违法的,是违宪的,也会摧毁世界对美国作为道义力量的信心。
向特朗普发起挑战,在政治上同样是明智之举。
Strength in Numbers/Verasight近期的一项民调显示,55%的所有选民支持弹劾特朗普,民主党选民中的支持尤为强烈。五分之一的特朗普自身支持者也希望他被弹劾,至少有85名众议员已公开表态支持追究其责任。昆尼皮亚克大学的一项民调发现,高达95%的民主党人支持以联邦罪名起诉特朗普。
一位世袭君主在美国国会面前称颂对行政权力的限制,这在历史上既充满讽刺,在政治上又颇具格局:查尔斯三世国王是在提醒国会,不要容忍一个试图成为开国先贤们所拒绝的那种统治者的人。正如他所指出的,自由国家唯有在行政权力对国会、人民和法律负责时,才能维持自由。
民主党人最好对此认真关注。
在某个时刻,这将不再只是关于特朗普的问题。它将关乎美国究竟是否还相信问责这回事。因为如果对每一次权力滥用的回答依然是"什么都不做",那么美国民主的崩坏不只是在持续,更是在走向成功。


