Маркос наложил вето менее чем на половину незапрограммированных ассигнований в бюджете 2026 года

МАНИЛА, Филиппины — Президент Фердинанд Маркос-младший наложил вето на более чем 92,5 миллиарда песо непрограммированных ассигнований в национальном бюджете на 2026 год, что составляет менее половины суммы, согласованной и одобренной Конгрессом.

«Чтобы гарантировать, что государственные средства расходуются в четком соответствии с национальными интересами, я наложил вето на несколько статей ассигнований с их целями и соответствующими Специальными положениями в рамках UA, на общую сумму почти 92,5 миллиарда песо», — заявил Маркос в речи в понедельник, 5 января, после подписания бюджета на 2026 год.

При сумме чуть более 150 миллиардов песо Маркос отметил, что непрограммированные ассигнования на 2026 год находятся на «минимальном уровне» и являются «самыми низкими с 2019 года».

Бюджет на 2026 год — первый при Маркосе, который был подписан так поздно. Три предыдущих бюджета, включая спорный бюджет на 2025 год, в котором непрограммированные ассигнования составили более 531,7 миллиарда песо, или резервный фонд, источник которого еще предстоит определить, были подписаны до окончания предыдущего финансового года.

Воспроизвести видео

Наблюдатели критиковали сохранение и раздувание этого фонда из-за его потенциала для злоупотреблений. Многие проекты по контролю наводнений, оказавшиеся некачественными или несуществующими, финансировались через непрограммированные ассигнования.

«Позвольте мне быть ясным: непрограммированные ассигнования — это не carte blanche. Мы не позволим злоупотреблять непрограммированными ассигнованиями или использовать их как лазейку для дискреционных расходов», — заявил Маркос.

Наблюдатели ранее призывали Маркоса принять меры в отношении более чем 633 миллиардов песо проектов в бюджете на 2026 год, включая 243 миллиарда песо «теневых» статей или непрограммированных ассигнований.

«Их использование предусмотрено с гарантиями и доступно только при выполнении четко определенных триггеров и тестов, и будет выпущено только после тщательной проверки. Моя администрация будет применять эти гарантии без исключений для служения общественным интересам и продвижения наших целей национального развития», — заявил Маркос.

Бюджет на 2026 год — особенно процесс проверки Конгрессом — разворачивается на фоне критики и возмущения по поводу того, что, по оценкам, миллиарды государственных средств были потрачены впустую на некачественные или несуществующие проекты по контролю наводнений.

Рейтинги доверия к Маркосу резко упали на фоне скандала с контролем наводнений, который он невольно спровоцировал, начав борьбу с коррупцией в своем выступлении SONA в 2025 году. Скандал затронул многие части филиппинского правительства и политики, включая союзников и даже близких друзей и родственников президента.

10 статей под вето

На пресс-брифинге после подписания бюджета исполняющий обязанности исполнительного секретаря Ральф Ректо сообщил, что было наложено вето на 10 статей в рамках непрограммированных ассигнований, включая некоторые программы помощи.

В рамках UA остались только три статьи, включая поддержку проектов с иностранной помощью (97 миллиардов песо), модернизацию армии (50 миллиардов песо) и управление рисками, связанными с проектами частно-государственного партнерства (3,6 миллиарда песо).

Ректо объяснил, что эти три статьи остались в непрограммированных ассигнованиях, потому что они «не прошли отбор» при планировании бюджета на 2026 год, но уже реализуются или уже запланированы к реализации.

Полный список статей, на которые было наложено вето, включает:

1. Бюджетная поддержка государственных корпораций и контролируемых корпораций
2. Фискальная поддержка задолженности в рамках Комплексной стратегии возрождения автомобильной промышленности (программа CARS)
3. Комплексное страховое покрытие стратегически важных государственных активов и интересов
4. Программа возрождения автомобильной промышленности для повышения конкурентоспособности (программа RACE)
5. Финансирование филиппинским правительством проектов с иностранной помощью
6. Пособия и надбавки в области общественного здравоохранения для медицинских и немедицинских работников
7. Программа компенсации жертвам осады Марави
8. Доли местных органов власти (LGU) за прошлые годы
9. SAGIP
10. Возврат платы за развитие услуг за право на развитие собственности Нампэйдай в Токио, Япония

Маркос, выступая в Малаканьяне, пообещал сделать использование непрограммированных ассигнований «прозрачным», «предоставляя необходимые детали об источнике финансирования и соответствующей цели».

На вопрос о том, будут ли какие-либо проекты приостановлены из-за вето Маркоса на непрограммированные ассигнования, Ректо ответил, что эти проекты в любом случае не будут финансироваться, поскольку избыточных доходов в 2026 году не ожидается.

Финансирование Департамента общественных работ и автомобильных дорог (DPWH), главного исполнителя инфраструктурных проектов, также было значительно ниже по сравнению с предложенным бюджетом, представленным исполнительной властью Конгрессу. Основная часть этого была связана с сокращением средств на проекты по контролю наводнений.

Продление, впервые

Впервые при администрации Маркоса правительство работало по продленному бюджету в первые четыре дня 2026 года из-за задержки с подписанием закона.

Бюджет на 2025 год показал, как чиновники Маркоса пытались взять «контроль» над планом расходов правительства после того, как 19-й Конгресс — в котором доминируют его союзники — утвердил бюджет, не соответствующий целям администрации.

На фоне растущих требований прозрачности в бюджетном процессе и Маркос, и Конгресс согласились открыть обсуждения двухпалатного комитета по бюджету на 2026 год для общественности, впервые транслируя заседания в прямом эфире.

«2025 год испытал нашу страну на многих фронтах. Мы пережили климатические нарушения, землетрясения, экономическую неопределенность и разоблачение массовой коррупции в нашей системе», — заявил Маркос.

Он добавил: «Мы находимся на критическом этапе реализации среднесрочного плана развития этой администрации и на пороге масштабных реформ в политике и управлении. Закон об общих ассигнованиях на 2026 год является жизненно важным компонентом всего этого». – Патрик Крус/Rappler.com