Вилы уже наточены из-за развёртывания ИИ-инфраструктуры — драма разворачивается в залах заседаний окружных комиссий, где люди, которым предстоит жить рядом с подстанциями и охлаждающими установками, начинают побеждать.

За последнюю неделю органы местного самоуправления как минимум трёх штатов самостоятельно приняли решения о приостановке строительства гиперштабных дата-центров — на фоне местных протестов, вызванных тремя одинаковыми опасениями: вода, тарифы на электроэнергию и подозрение, что сделки были заключены ещё до того, как жители получили право голоса. Одно очевидно: жители возмущены, и это противодействие носит двухпартийный характер. 

Как мы уже отмечали ранее, этот бунт нарастал весь год — и уже привёл к первому общегосударственному мораторию, принятому законодательным собранием Нью-Йорка в этом месяце. Далее речь пойдёт о местном фронте той же войны, которая ведётся сразу в четырёх округах.

Флорида: единогласная пауза, превентивная и с правовой загвоздкой

В округе ДеСото комиссары выслушивали публичные комментарии почти три часа во вторник, прежде чем единогласно проголосовали (при одном самоотводе) за поручение окружному прокурору разработать годовой мораторий на новые заявки на строительство дата-центров. Ни один житель не выступил в поддержку рассматриваемого проекта или против моратория.

Загвоздка в том, что мораторий после его разработки и принятия не затронет проекты, уже находящиеся на стадии рассмотрения. А один такой проект весьма масштабный. Группа DCIP продвигает газовый гиперштабный комплекс, который вторая заявка на перезонирование позволит расширить до более чем 800 акров — при этом, по имеющимся сведениям, долгосрочные планы предусматривают до 1 300 акров и более дюжины объектов. Округ ускоренно рассматривал заявку в рамках пилотной программы экономического развития «Rapid Response»; документы, полученные изданием Suncoast Searchlight, свидетельствуют о том, что чиновники стремились приоритизировать эту заявку.

На конкретные вопросы застройщик ответить не смог. На вопрос о том, сколько воды будет потреблять комплекс, генеральный директор DCIP признал, что цифра может варьироваться от нуля до 3 000 000 галлонов в сутки — диапазон достаточно широкий, чтобы через него прошла турбина. Компания ссылается на охлаждение по «замкнутому циклу» и использование вторично очищенной воды как на смягчающие меры (это лишь заявления, округ их ещё не проверил). Комиссары с раздражением отвергли намёки на то, что они действуют в чьих-то интересах: один из них настаивал на том, что они «не купленные и проданные марионетки».

Округ Лейк в центральной Флориде пошёл ещё дальше — ввёл превентивную паузу. По собственному признанию округа, у него нет ни дата-центров, ни ожидающих рассмотрения заявок, однако 23 июня комиссары пришли к консенсусу о поручении сотрудникам разработать мораторий; голосование назначено на 14 июля, и комиссар Энтони Сабатини рассчитывает, что оно пройдёт единогласно. По его словам, он не добивается «полного запрета», поскольку закон SB 180 штата Флорида — подписанный губернатором ДеСантисом после сессии 2025 года и преподнесённый как помощь в восстановлении после ураганов — был истолкован как запрет для местных органов власти на ужесточение правил застройки в принципе и как наделение застройщиков инструментом для судебного преследования округов, отклоняющих запросы на перезонирование. Закон утрачивает силу 1 октября 2027 года, поэтому мораторий — это обходной путь до тех пор. Сабатини сообщил, что за последний год по всему штату было подано 12 заявок на «крупные дата-центры», и указал, что округа Ситрус, Нассау и Паско уже ввели те или иные формы паузы.

Контраст виден в соседнем округе. В соседнем округе Ориндж компания CoreSite — дочерняя структура публично торгуемой American Tower (AMT) — подала планы по строительству второго здания дата-центра в своём кампусе в Орландо, добавив около 76 000 квадратных футов к уже существующему объекту площадью более 129 000 квадратных футов. Карта моратория и карта строительства рисуются одновременно.

Пенсильвания: от угольного края до законодательного собрания штата

В Бруквилле, городке в западной части округа Джефферсон, штат Пенсильвания, члены совета единогласно приняли 180-дневный мораторий на прошлой неделе, дав себе время примерно до декабря для разработки правил. Поводом послужила вода. Вице-президент совета Рэнди Бартли сообщил, что городку неофициально сообщили о намерении двух дата-центров разместиться в этом районе: вместе они были бы способны потреблять около 2 400 000 галлонов воды в сутки из водоснабжения Бруквилла — колоссальный объём для столь небольшого городка. По словам Бартли, их задача — «убедиться, что когда жители откроют кран, вода там будет».

Несколькими днями ранее Палата представителей Пенсильвании рассмотрела пакет законопроектов, касающихся дата-центров, в том числе проголосовала 197 голосами против 5 за отмену льготы по налогу с продаж на оборудование для дата-центров — льготы, которая, по прогнозам, к 2030 году обойдётся штату примерно в 517 000 000$ в год, — а также 201 голосом против 1 за закрепление «стандартов GRID», основанных на сертификации губернатора Шапиро. Эти стандарты обязательны только для застройщиков, претендующих на налоговые льготы штата, и охватывают потребление воды, шум, загрязнение воздуха и доступность энергии для местного населения. То, о чём предпочитают умалчивать, но что вслух произнёс один из авторов законопроекта: льготы получали компании с чистой прибылью в девятизначных цифрах в год.

Миссури: протесты, секретность и определение, которое никто не записал

В Спрингфилде, штат Миссури, около 60 жителей собрались у Plaza Towers во вторник накануне внеочередного голосования городского совета, намеченного на ближайший понедельник, по вопросу 120-дневного моратория. Внутри здания в бизнес-панели по теме дата-центров принял участие Трент Оверхью — владелец Plaza Towers и застройщик спорного небольшого дата-центра, строящегося вблизи Маршфилда, — пока протест против таких проектов, как его собственный, разворачивался на тротуаре.

И ещё — секретность... В соседнем округе Уэбстер жители утверждают, что застройщик тихо начал строительство небольшого дата-центра для ИИ в Маршфилде ещё до какого-либо публичного процесса — комиссии по планированию и зонированию в округе нет, — и с тех пор округ привлёк внешних юристов для изучения своих возможностей. Краткое резюме одного из жителей Маршфилда: «никаких собраний, никакой прозрачности вообще». Кроме того, городской управляющий Спрингфилда признаёт, что в городском кодексе отсутствует само определение «дата-центра» — именно поэтому предложение застройщика возвести многофункциональное здание на Саут-Нэшнл-авеню, с подвальным помещением, которое городские власти осторожно называют «чем-то вроде родственника дата-центра», превращается в предмет споров. 120 дней дадут городу время, чтобы дать определение этому понятию и изучить влияние на водоснабжение, канализацию и электросеть.

Местное беспокойство вновь сводится к вопросу о том, кто платит. Один из самопровозглашённых лидеров арендаторов предупредил, что коммунальные расходы вырастут для жителей с невысокими доходами, если в районе появится дата-центр, — те же опасения относительно перекладывания затрат на потребителей движут голосованием в Пенсильвании. Для понимания масштабов жителям достаточно взглянуть на дорогу, ведущую к «ИИ-заводу» площадью 2 000 000 квадратных футов, который возводится в Индепенденсе. Тем временем штат пытается взять ситуацию под контроль: комитет Палаты представителей Миссури назначил на сентябрь слушания по правилам для дата-центров, хотя один из законодателей настаивает на том, чтобы губернатор созвал специальную сессию, от которой руководство пока отмахивается.

Помните, друзья: оптимисты, делающие ставку на капиталовложения в ИИ, исходят из того, что земля, вода и электроэнергия появятся по расписанию — а гиперштабным провайдерам будет крайне сложно выйти из этих местных противостояний с помощью лоббирования. Политическая экономия — вот в чём суть истории: вычислительные мощности централизованы, прибыль достаётся AMZN, MSFT, GOOGL и META (а через CoreSite — и AMT), тогда как потребление воды, нагрузка на сеть и рост тарифов ложатся на жителей, которые всё активнее голосуют ещё до того, как залит бетон. Аспект закона SB 180 Флориды добавляет пикантное противоречие — закон о «правах собственности», теперь функционирующий как щит застройщика против местной демократии.