Более строгая политика закупок может сократить пул участников торгов, заявляет GPPB

Предложенная мера, лишающая родственников государственных чиновников права заключать государственные контракты, может сузить круг квалифицированных участников торгов, заявил во вторник Совет по политике в области государственных закупок (GPPB), предупредив, что это потенциально может снизить конкуренцию.

На слушании в Комитете Палаты представителей по пересмотру законодательства GPPB заявил, что предложенный запрет для родственников до четвёртой степени кровного родства или свойства может непреднамеренно сократить доступный круг поставщиков, имеющих право участвовать в государственных торгах.

Катрина Маргарита Д. Лопес, начальник отдела GPPB, отметила, что некоторые компании могут быть дисквалифицированы, несмотря на отсутствие прямого влияния на конкретный проект закупок.

«Одним из основополагающих принципов закупок является конкуренция», — сказала г-жа Лопес законодателям, добавив, что законы о закупках также направлены на обеспечение «наиболее выгодных» контрактов для государства.

Комитет рассматривал законопроекты Палаты представителей, направленные на лишение права участия в государственных контрактах родственников государственных чиновников, а также структур, конечными бенефициарами которых являются связанные с ними лица.

Министерство экономики, планирования и развития (DEPDev) также предупредило, что более широкие правила дисквалификации в сфере закупок могут иметь непредвиденные последствия.

«Законопроекты своевременны, поскольку недавние коррупционные скандалы создали необходимость восстановить доверие к правительству посредством чёткого и авторитетного институционального ответа, обеспечивающего прозрачность и подотчётность», — заявила Джой Дивина Грасия, сотрудник по вопросам управления в DEPDev.

Она, однако, отметила, что это может снизить конкуренцию с учётом числа сотрудников на всех уровнях государственного управления.

Она также заявила, что акцент следует делать на укреплении институционального потенциала и систем данных, а не на расширении запрета.

«Укрепление институционального потенциала и информационных систем подрядчиков может быть столь же важным и более эффективным, чем расширение правил дисквалификации», — сказала г-жа Грасия, добавив, что улучшенные данные о закупках и системы мониторинга помогут выявлять нарушения и повышать прозрачность.

Депутат Хосе Мануэль И. Диокно от партийного списка заявил, что сокращение числа участников торгов может быть временным и что по мере повышения прозрачности системы участие в торгах станет более массовым.

«Насколько я понимаю ситуацию сейчас, круг компаний, заключающих контракты с правительством, действительно невелик», — сказал он.

Он добавил, что одной из причин этого является общественное восприятие необходимости иметь «связи» или влияние внутри правительства для получения проекта.

«Одной из причин этого может быть также восприятие того, что для получения заявки необходимо иметь связи или влияние внутри», — сказал г-н Диокно на английском и филиппинском языках.

По словам г-на Диокно, как только предложения станут законом и процесс закупок станет более открытым, другие компании будут более охотно участвовать, поскольку присуждение контрактов больше не будет основываться на связях.

Ранее в ходе слушания г-н Диокно также выразил поддержку консолидированных законопроектов, заявив, что более строгие правила конфликта интересов необходимы для укрепления прозрачности, подотчётности и добросовестности на государственной службе.

Между тем Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) также поддержала предложения, особенно в части положения о «конечном бенефициаре» компаний.

SEC пояснила, что в соответствии с Меморандумом № 15, серия 2025 года, конечными бенефициарами могут считаться не только прямые акционеры, но и лица, осуществляющие «в конечном счёте эффективный контроль» над корпорацией.

Это включает тех, кто осуществляет контроль посредством прав голоса, полномочий по избранию совета директоров, договорных соглашений, номинальных соглашений, доминирующего влияния и иных механизмов контроля над компанией, добавило ведомство. — Pexcel John Bacon