Os atrasos no Senado e a pressão eleitoral ameaçam a legislação cripto, deixando as regras dos ativos digitais nos EUA incertas.
O momentum em torno da legislação cripto nos EUA está a atingir um ponto crítico. Os legisladores enfrentam uma janela estreita para avançar com um projeto de lei que poderia definir como os ativos digitais são regulados. Os atrasos no Senado ameaçam agora travar completamente o progresso. Os líderes da indústria alertam que o timing político pode em breve fechar a porta a uma ação significativa.

Brad Garlinghouse, diretor executivo da Ripple, afirmou que as próximas duas semanas poderão determinar se uma legislação mais abrangente sobre criptomoedas avança. Falando no Consensus Miami, organizado pela CoinDesk, apontou para uma audiência iminente da Comissão Bancária do Senado como um momento decisivo.
Garlinghouse alertou que a não realização de uma sessão de markup reduziria drasticamente as hipóteses de aprovação do projeto de lei. Sublinhou que, assim que o calendário se sobrepuser à campanha das eleições intercalares, as prioridades políticas mudam rapidamente. Os legisladores tendem a concentrar-se em corridas competitivas em vez de debates políticos complexos.
"Se não acontecer em breve, a probabilidade cai significativamente", disse ele. "Quando as eleições intercalares dominarem as atenções, a cripto torna-se um tema mais difícil de fazer avançar."
Os esforços para aprovar legislação federal sobre cripto têm vindo a intensificar-se há meses. Os legisladores pretendem estabelecer regras claras para a indústria, incluindo a divisão da supervisão entre a Comissão de Valores Mobiliários dos Estados Unidos e a Commodity Futures Trading Commission. Tal clareza marcaria o primeiro quadro regulatório abrangente para ativos digitais nos Estados Unidos.
A Câmara dos Representantes aprovou a sua versão do projeto de lei, conhecido como Clarity Act, no ano passado. Os esforços no Senado, porém, têm enfrentado atrasos e divergências. Tanto a Comissão de Agricultura do Senado como a Comissão Bancária do Senado devem aprovar as suas versões antes de a legislação poder avançar.
O painel agrícola já fez avançar a sua versão. As atenções voltam-se agora para a comissão bancária, onde as divergências sobre as recompensas de stablecoin têm travado o progresso. Um recente compromisso entre Angela Alsobrooks e Thom Tillis poderá ajudar a resolver essa questão. O acordo deles poderá abrir caminho para uma sessão de markup nas próximas semanas.
Apesar desse progresso, persistem preocupações adicionais. Alguns legisladores levantaram questões sobre potenciais conflitos de interesses relacionados com Donald Trump e iniciativas ligadas à cripto. Outros continuam a focar-se nos riscos associados ao financiamento ilícito e às lacunas de conformidade na indústria.
A pressão do tempo aumenta à medida que as eleições intercalares de novembro se aproximam. A atividade de campanha tende a dominar os calendários legislativos, deixando menos espaço para trabalho político detalhado. Garlinghouse sugeriu que, se o projeto de lei perder esta janela, as hipóteses de recuperação após as eleições seriam ainda menores.
Na ausência de ação do Congresso, os reguladores tomaram medidas para clarificar as suas posições. Agências como a SEC e a CFTC emitiram orientações e introduziram quadros como sistemas de classificação de tokens. Estes esforços indicam uma mudança no sentido de reconhecer que muitas criptomoedas poderão não estar abrangidas pela legislação sobre valores mobiliários.
As abordagens regulatórias variaram entre administrações. Sob o antigo presidente da SEC Gary Gensler, a agência argumentou que a maioria das criptomoedas se qualificava como valores mobiliários e prosseguiu ações de execução contra grandes empresas. A liderança atual sob Paul Atkins reflete uma postura mais flexível.
Garlinghouse argumentou que a legislação proporcionaria estabilidade que a orientação regulatória por si só não consegue oferecer. As posições das agências podem mudar com novas administrações, enquanto as leis criam padrões duradouros.
A própria batalha jurídica da Ripple ilustra a necessidade de clareza. Em 2020, a SEC acusou a empresa de angariar 1,3 mil milhões de dólares através de vendas não registadas de XRP. O caso, inicialmente apresentado durante o mandato de Jay Clayton, prolongou-se por anos.
Um juiz federal decidiu posteriormente que o XRP em si não é inerentemente um valor mobiliário. Contudo, certas vendas institucionais ficaram abrangidas pela legislação sobre valores mobiliários. O resultado misto proporcionou clareza parcial, mas deixou questões mais amplas por resolver.
Garlinghouse afirmou que, embora a Ripple tenha obtido alguma certeza jurídica, a indústria em geral ainda carece de regras claras. Argumentou que legislação como o Clarity Act é necessária para definir de forma consistente como os ativos digitais são classificados.
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