結論
第1部 | 「モロ戦争」から自治へ:数世紀にわたる抵抗と自治を求める闘い 

フィリピン・ラナオ・デル・スル – 歴史が直線的に進むことはめったにない。ミンダナオでは、不満、報復、不安定な妥協のサイクルを通じて前進してきた。数世紀前に外国支配への抵抗として始まったものが、20世紀後半には、はるかに親密で残忍な紛争へと発展した。それは帝国と辺境の間ではなく、同じ群島の人々の間で戦われた紛争だった。

国家政策、人口動態の激変、独裁者の強権により、長年くすぶっていた緊張が公然とした戦争に変わった。民兵組織が出現し、虐殺がアイデンティティを固め、抵抗の言葉は反抗からジハードへと進化した。 

しかし、この血塗られた状況からは、自治を約束する合意という政治的解決への真剣な試みも生まれたが、それは複雑なものであることが判明した。反乱から自治への道のりは長く、断片的で、未完成のままだった。

しかし、そのような交渉が形になるずっと前に、現地での暴力はすでにより暗い方向へと転じていた。この時期に出現した最も悪名高いグループの1つが、いわゆるイロンゴ土地強奪者協会であり、その不吉なニックネーム「イラガ」(ビサヤ語で「ネズミ」)でよく知られている。

1970年に設立されたこの過激派グループは、私設民兵以上の機能は果たさず、現在は廃止されたフィリピン警察隊と協力して、高まる反乱に対抗するという口実のもと、イスラム教徒のコミュニティを恐怖に陥れた。

イラガの残虐行為は必然的に武装したモロの対抗勢力 ― いわゆる「ブラックシャツ」と「バラクーダ」― を刺激し、こうしてミンダナオは宗派間殺戮の悪循環に陥り、各残虐行為が別の残虐行為を生み出した。

その結果、独立への呼びかけが再び勃発し、ジハードに支えられた。ジハードとは、イスラム教において自らの信仰を死に至るまで守るために必要とされる犠牲的行為である。これは、戒厳令の宣言直後にヌル・ミスアリが率いるモロ民族解放戦線(MNLF)の結成によって支持された。

それは「ジハード」だったと、MNLF師団即応展開部隊IIIの下で戦ったMisbah Laguindabは語った。「私たちが戦っていたのは、根拠のない主張や攻撃に対して、私たちの土地、コミュニティ、そして人々のためだった。」

多くのイスラム教徒にとって、スペイン人の到来までモロではなかったと、ミンダナオ州立大学メラナウ文化遺産センターの責任者Ayesha Merdeka Alontoは述べている。彼らにとって、「モロ」という言葉は、ミンダナオにおける400年のイスラム教徒の歴史を担っている。彼らはイスラム教徒であり、植民地化に決して屈しなかったイラヌンだった。

眠っていたモロの意識が目覚め、抵抗を煽った。

「同胞の男性、女性、子供たちに対する非人道的行為と虐殺が、私たちにジハードを行うことを強いたのです」と、MNLF師団司令官を務めたHasim Adaligは語った。

自治の約束

第一次マルコス政権時代、政府の和平交渉を通じて停戦が仲介され、1976年のトリポリ協定で頂点に達し、ミンダナオの13の州と9つの都市の自治が約束された。

1970年代に2つの自治区が設立され、これらは現在廃止されたEDSA後のムスリム・ミンダナオ自治区(ARMM)の前身となった。戒厳令時代の第IX地域は、バシラン、スールー、タウィタウィ、サンボアンガ・デル・ノルテ、サンボアンガ・デル・スルで構成されていた。一方、第XII地域には、ラナオ・デル・ノルテ、ラナオ・デル・スル、マギンダナオ(現在はマギンダナオ・デル・スルとマギンダナオ・デル・ノルテ)、北コタバト(現在はコタバト州)、スルタン・クダラットが含まれていた。

マルコス政権はこれらの地域がトリポリ協定を満たしていると主張したが、MNLFはこの主張を拒否し、独裁者は協定を尊重する意図など決してなく、イスラム教徒の人口を分断することだけを求めていたと主張した。

ミスアリと彼の副官サラマト・ハシムとの間の争いが、その後運動を分裂させた。ハシムは別の派閥を結成した ― モロ・イスラム解放戦線(MILF)で、これはより厳格にイスラム的で、完全な独立ではなく自治に焦点を当てていた。

1986年にマルコスが追放された後の2つの政権の後、政府とMNLFは当時のフィデル・ラモス大統領の下で和平協定に署名した。MILFを当事者として含まなかった1996年の合意により、ARMMが創設され、ミスアリが初代地域知事となった。

ARMMは後に、2014年の故ベニグノ・アキノIII世大統領の政府とMILFの間の和平合意の枠組みの下で2019年に設立された、今日のバンサモロ・ムスリム・ミンダナオ自治区(BARMM)に置き換えられた。

自治

武装闘争として始まったものは、ずっと前に戦場を超えて移行した。それは承認を求める法的闘争へと進化し、その後、自治政府を構築し公共サービスを提供する骨の折れる作業へと進化した。

ARMMは、MILF主導のBARMMに置き換えられた。BARMMは強力な自治区であり、主にイスラム教徒の地域だが、依然としてマニラの絶え間ない監視下にある。

アブドゥラは、7年の歴史を持つこの地域の政治、社会、経済問題へのマニラの介入は、バンサモロの人々が直面し続けている課題であると述べた。

「これらは認識される必要がある歴史的な遺産と不正義です」とアブドゥラは述べた。

議会選挙の遅延、汚職疑惑、弱い統治、根強い貧困、未開発、そして継続的な安全保障上の脅威のすべてが、自治が完成には程遠いことを示している。

BARMMは創設以来、初の地域議会選挙をまだ実施していない。当初2022年に予定されていた投票は、2025年5月、次に10月、その後2026年3月へと延期された。今、議会での提案が立法の試練を乗り越えれば、ついに2026年9月に実施される可能性がある。

2022年の延期は、COVID-19の脅威とロックダウンによるものだった。その後の延期は、2024年の最高裁判所の決定に起因する法的問題によるもので、フィリピンにおけるイスラム教の発祥地であり、モロ闘争が始まったまさにその州であるスールーをBARMMから除外した。

「今日のバンサモロで起こっていることに対する私の懸念を表現するには、フラストレーションという言葉では不十分です。それはスールーが除外されたときに始まり、残りが続きました」とバンサモロの若手リーダーAmaliah Sultanbatao-Abantasは語った。

バンサモロの未来は、まだ選出されていないメンバーを持つ地域議会の手に委ねられている。真の代表性と説明責任がなければ、公正で正義のあるバンサモロは、この地域の人々にとって捉えがたい夢のままである。– Rappler.com