Le projet de loi sur la structure du marché des cryptomonnaies fera l'objet d'un vote clé en avril et doit être adopté d'ici mai, selon les sénateurs

Après des mois de revers, un plan final émerge des républicains du Sénat pour faire franchir la ligne d'arrivée à une facture de crypto-monnaie sur la structure du marché avant que l'élan politique ne s'évapore au Capitole.

Cynthia Lummis (R-WY), la principale championne de la législation au Sénat, a déclaré mercredi que le Comité bancaire du Sénat tiendrait une révision reprogrammée de la facture de crypto-monnaie sur la structure du marché, baptisée Clarity Act, dans « la seconde moitié d'avril ».

« Nous allons vraiment la faire sortir du Comité bancaire en avril », a déclaré Lummis, lors d'une apparition au DC Blockchain Summit.

Peu après, s'exprimant dans un message vidéo lors du même événement, le collègue du Comité bancaire du Sénat de Lummis, pro-crypto, Bernie Moreno (R-OH), a adopté un ton plus sombre.

« Si nous n'obtenons pas l'adoption du Clarity Act d'ici mai, la législation sur les actifs numériques ne passera pas dans un avenir prévisible », a déclaré Moreno.

Prises ensemble, ces déclarations révèlent la stratégie derrière ce qui pourrait être la dernière fenêtre du Sénat pour adopter une facture de crypto-monnaie majeure avant que les élections de mi-mandat à venir ne paralysent le Congrès.

Le Clarity Act, s'il est adopté et promulgué, légaliserait formellement la plupart des activités cryptographiques aux États-Unis, y compris la vente initiale de tokens cryptographiques aux résidents américains dans ce qui était auparavant appelé ICO. Il empêcherait donc une future administration présidentielle de tenter de limiter ou d'interdire une telle activité sans annuler la législation.

Il n'y a que deux semaines en avril où le Sénat sera en session : les semaines du 13 avril et du 20 avril. Si le projet de loi passe un vote du comité bancaire du Sénat au cours de cette période, il devra ensuite être combiné et concilié avec les parties du projet de loi adoptées de justesse par le Comité de l'agriculture du Sénat en janvier.

Ce ne sera pas une mince affaire. Aucun démocrate du comité n'a voté pour le projet de loi, citant le refus des républicains de faire des compromis sur des questions clés. La sénatrice Kirsten Gillibrand (D-NY), la démocrate pro-crypto la plus vocale au Sénat, a déclaré mercredi que la partie agricole du projet de loi devra être substantiellement réécrite pour recevoir un soutien bipartisan.

De là, le projet de loi n'aurait que trois semaines en mai pour obtenir du temps de parole, gagner le soutien des démocrates et passer plusieurs votes essentiels. Le Congrès ferme pour une pause du Memorial Day le 21 mai. Moreno a déclaré mercredi que les tentatives d'adoption d'une facture de crypto-monnaie après ce moment seront probablement infructueuses.

Plusieurs obstacles doivent être surmontés pour faire adopter le Clarity Act d'ici là. Le principal d'entre eux est un différend en cours entre les entreprises de cryptomonnaies et le secteur bancaire sur le rendement des stablecoins — des récompenses versées aux détenteurs de tokens cryptographiques indexés sur la valeur du dollar. Ces récompenses, essentiellement une forme de paiements d'intérêts aux détenteurs de stablecoins, rendraient difficile la concurrence des petites banques pour les dépôts des consommateurs, selon les lobbyistes bancaires.

Le président du Comité bancaire du Sénat, Tim Scott (R-SC), a déclaré mardi qu'il s'attend à voir un compromis potentiel sur le libellé du rendement des stablecoins dans le Clarity Act cette semaine. Lummis a déclaré aujourd'hui qu'elle est également optimiste que le nouveau libellé pourrait marquer un pas en avant après des mois de discussions largement improductives entre les banques et les cryptomonnaies. Lummis a cependant déclaré qu'elle n'avait pas vu le nouveau libellé elle-même.

Les membres du Comité bancaire Thom Tillis (R-NC) et Angela Alsobrooks (D-MD), qui ont exprimé des préoccupations concernant l'impact que le rendement des stablecoins pourrait avoir sur le secteur bancaire, négocient actuellement directement avec la Maison Blanche sur la question.

Mais même si la question du rendement des stablecoins est résolue, plusieurs autres demeurent.

Celles-ci incluent la finance décentralisée, ou DeFi — des applications financières qui existent nativement sur les réseaux blockchain et contournent le besoin d'intermédiaires tiers comme les banques. De nombreuses parties prenantes de l'industrie ont déclaré qu'elles se retireraient du projet de loi si les démocrates du Sénat donnaient suite aux demandes, largement liées aux préoccupations de sécurité nationale, d'annuler les exceptions dans le projet de loi pour les projets et plateformes DeFi.

Elles incluent également la question épineuse des nombreuses entreprises cryptographiques de la famille Trump, y compris une entreprise de stablecoin avec World Liberty Finance. Plusieurs démocrates clés du Sénat ont insisté sur le fait que les entreprises doivent être interdites par la facture de crypto-monnaie, mais la Maison Blanche a considéré de telles restrictions comme inacceptables.

Malgré l'optimisme exprimé quant à l'adoption prochaine du Clarity Act, la sénatrice Gillibrand a réitéré mercredi son insistance sur des dispositions éthiques strictes dans le projet de loi.

« Je pense qu'il est essentiel que les membres du Congrès et tout membre supérieur de l'administration, y compris le président et le vice-président, ne soient pas des émetteurs de cryptomonnaies ou de stablecoins, ou des promoteurs, qu'ils ne soient pas des charlatans vendant des choses », a déclaré Gillibrand, s'exprimant au DC Blockchain Summit.

« Nous sapons la légitimité de notre gouvernement si les gens s'enrichissent sur le dos de leurs postes », a-t-elle ajouté.