Consensys' Bill Hughes au Sénat : Adoptez le CLARITY Act maintenant ou perdez le marché Crypto pendant des années

TLDR :

• Les utilisateurs américains ont généré plus de 1 000 milliards de dollars de volume crypto début 2025, mais les exchanges offshore ont capturé la majeure partie de l'activité de trading.
• Binance détenait 38 % des parts du marché spot mondial, tandis que Coinbase, la principale plateforme américaine, représentait moins de 7 % du volume mondial.
• Des acteurs sanctionnés de Russie, d'Iran et de Corée du Nord ont exploité des plateformes offshore pour déplacer des fonds hors de portée réglementaire américaine.
• Un sondage HarrisX montre que 52 % des électeurs soutiennent le CLARITY Act, avec des majorités tant chez les Républicains que chez les Démocrates en faveur du projet de loi.

Le CLARITY Act se trouve au cœur d'un débat croissant sur le rôle de l'Amérique dans l'économie crypto mondiale. Les États-Unis traitent le plus grand volume de cryptomonnaies sur la planète, mais les exchanges offshore continuent de dominer le trading mondial.

Bill Hughes de Consensys soutient que le Sénat doit agir avant que la fenêtre ne se ferme. Sans un cadre juridique clair, l'Amérique risque de perdre à la fois du terrain économique et un levier de sécurité nationale au profit de concurrents étrangers opérant hors de la portée réglementaire américaine.

Les Exchanges Étrangers Gagnent le Marché que l'Amérique a Construit

Les États-Unis ont représenté plus de 2 400 milliards de dollars de volume fiat-to-crypto entre juillet 2024 et juin 2025. Les utilisateurs américains seuls ont effectué plus de 1 000 milliards de dollars de transactions crypto au cours des sept premiers mois de 2025. Pourtant, la majeure partie de cette activité de trading afflue vers des exchanges basés aux Îles Caïmans et aux Seychelles.

Binance, la principale plateforme offshore, contrôlait environ 38 % de toutes les parts du marché spot centralisé fin 2025. Coinbase, le principal exchange régulé américain, représentait moins de 7 % du volume spot mondial sur la même période.

Hughes a noté que cet écart « reflète un environnement réglementaire qui a rendu plus facile la création d'une entreprise d'actifs numériques à l'étranger qu'à domicile ».

Le marché des dérivés raconte une histoire encore plus tranchée. Quatre plateformes offshore — Binance, OKX, Bybit et Bitget — détenaient ensemble environ 62 % des 86 000 milliards de dollars de volume de perpétuels en 2025.

Aucune plateforme régulée aux États-Unis n'y figurait, laissant les régulateurs américains, les tribunaux et la collecte fiscale avec une portée limitée sur un marché que les utilisateurs américains alimentent activement.

L'Écart de Compétitivité Est Aussi un Écart de Sécurité Nationale

Hughes soutient que la domination offshore fait plus que nuire aux entreprises américaines — elle affaiblit la portée des forces de l'ordre américaines.

Des acteurs sanctionnés liés à la Russie, l'Iran, la Corée du Nord et le Venezuela ont acheminé des stablecoins via des plateformes offshore pour déplacer de la valeur en dehors des contrôles financiers conventionnels. Cette réalité, soutient-il, fait du CLARITY Act une question de sécurité nationale autant qu'économique.

Le projet de loi établit un cadre d'enregistrement fédéral couvrant les exchanges de matières premières numériques, les courtiers, les négociants et certains intermédiaires.

Le Trésor et le FinCEN obtiendraient une visibilité plus large sur l'écosystème des actifs numériques grâce à l'élargissement des exigences de conformité au Bank Secrecy Act et aux sanctions.

La législation introduit également une autorité renforcée de la Section 311, de nouvelles exigences de surveillance des transactions et des règles anti-fraude ciblées pour les kiosques d'actifs numériques.

Hughes a décrit l'effet cumulatif comme « un périmètre réglementaire américain significativement plus robuste autour des plateformes d'actifs numériques et des intermédiaires utilisés par les acteurs illicites ».

Pour les grandes institutions financières américaines explorant l'infrastructure blockchain, le projet de loi fournirait également la base juridique que les régulateurs prudentiels et les obligations fiduciaires exigent actuellement avant que des investissements significatifs puissent suivre.

Bonne Politique et Bonne Politique avec une Fenêtre qui se Ferme

Hughes a été direct dans la formulation des enjeux : « CLARITY n'est pas seulement une bonne politique, c'est une bonne politique au sens électoral. Il garantit un marché qui fonctionne pour les Américains et le dollar américain, fournit aux forces de l'ordre des outils durables contre la finance illicite et permet aux institutions américaines de moderniser les rails sur lesquels la finance fonctionne. » Cet argument trouve un large soutien au-delà de l'industrie.

Un sondage HarrisX de mai 2026 a révélé que 52 % des électeurs inscrits soutiennent le projet de loi, avec seulement 11 % d'opposants. Des majorités tant chez les Républicains, à 58 %, que chez les Démocrates, à 55 %, soutiennent la législation.

La sénatrice Lummis a averti que l'échec à le faire adopter cette année pourrait repousser les progrès « jusqu'en 2030 au moins », la pause d'août et le calendrier des élections de mi-mandat réduisant rapidement le temps disponible.

Le projet de loi a été adopté par la Chambre en juillet 2025 avec un vote bipartisan de 294 contre 134. Pendant ce temps, l'UE sous MiCA, le Royaume-Uni, Singapour et Dubaï font tous progresser des cadres concurrents.

Les offres d'emploi américaines dans la blockchain ont augmenté de 26 % d'une année sur l'autre en 2025, les développeurs gagnant en moyenne 146 250 $ par an.

Hughes a conclu que la pérennité de la position de l'Amérique dépend du fait que « le Congrès transforme la remise à zéro du pouvoir exécutif en loi permanente » — et le Sénat n'a plus que quelques semaines pour le faire.

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