Kenia bittet um öffentliche Stellungnahme zu Entwurf der Krypto-Lizenzierungsvorschriften

Kenias Finanzministerium hat eine öffentliche Konsultation zu Regulierungsentwürfen eröffnet, die festlegen, wie Kryptowährung und digitale Vermögenswerte-Unternehmen im Land operieren werden – der letzte Schritt, bevor das wegweisende Gesetz über virtuelle Vermögenswerte des Landes vollständig in Kraft tritt.

Kabinettsekretär John Mbadi veröffentlichte die Bekanntmachung am Dienstag in MyGov, einer staatlichen Zeitung, und lud bis zum 10.04.2026 zu öffentlichen Stellungnahmen zum Entwurf der Virtual Asset Service Providers Regulations, 2026 ein, wobei ab dem 30.03. eine Reihe landesweiter Foren geplant ist.

Die öffentliche Konsultation zum Regulierungsentwurf ist ein entscheidender nächster Schritt, während Kenias Krypto-Gesetz auf die vollständige Umsetzung zusteuert. Der Prozess gibt Branchenbeteiligten, Regulierungsbehörden und Verbrauchern die Möglichkeit, auf Klarheit bei Lizenzierungsbedingungen, Aufsicht und Strafen zu drängen, bevor die Vorschriften unterzeichnet werden.

„Das Finanzministerium hat durch eine Multi-Agency Task Force und in Absprache mit der Zentralbank von Kenia (CBK) und der Capital Markets Authority (CMA) den Entwurf der Virtual Asset Service Providers Regulations, 2026, und das Regulatory Impact Statement (RIS) entwickelt", sagte Mbadi in der Bekanntmachung.

Er fügte hinzu, dass die Vorschriften im Rahmen des Virtual Asset Service Providers (VASP) Act erlassen werden, „um das Gesetz zu operationalisieren, dessen Ziel es ist, den rechtlichen Rahmen für die Lizenzierung und Regulierung der Aktivitäten von Virtual Asset Service Providers in und von Kenia bereitzustellen."

Die Vorschriften werden das VASP-Gesetz operationalisieren, das Präsident William Ruto im Oktober 2025 unterzeichnete und das am 04.11.2025 in Kraft trat.

Der Vorstoß zur Regulierung von Kenias Sektor für digitale Vermögenswerte ist seit Jahren in Arbeit. Die CBK warnte die Öffentlichkeit erstmals 2015 vor virtuellen Währungen, und die CMA folgte 2018, wodurch die Branche bis 2023 in einer anhaltenden regulatorischen Grauzone verblieb, bis die Regierung mit der Einführung einer 3%igen Steuer auf digitale Vermögenswerte zur formellen Aufsicht überging.

Im September 2023 bildete die Regierung eine behördenübergreifende technische Arbeitsgruppe, um den Lizenzierungsrahmen zu entwerfen, der nun zur Konsultation vorliegt. 2025 schaffte Kenia die umstrittene 3%ige Steuer auf digitale Vermögenswerte auf den Bruttowert von Krypto-Transaktionen ab und ersetzte sie durch eine 10%ige Verbrauchssteuer auf die von Anbietern virtueller Vermögenswerte erhobenen Gebühren.

Kenia ist Ostafrikas größter Kryptowährung-Markt. Zwischen Juli 2024 und Juni 2025 erhielten Kenianer etwa 19 Milliarden US-Dollar an Kryptowährung-Zuflüssen, laut dem Blockchain-Analyseunternehmen Chainalysis, und mehr als sechs Millionen Kenianer nutzen Krypto, laut dem globalen Zahlungsforschungsunternehmen Triple-A.

Das Ausmaß dieser Aktivität, die bis letztes Jahr weitgehend unreguliert war, ist ein Grund, warum die Einsätze beim kommenden Lizenzierungsrahmen für Betreiber und Nutzer hoch sind.

Die Branche organisiert sich bereits vor der formellen Lizenzierung. Im Dezember 2025 gründeten mehr als 50 Krypto-Unternehmen die Virtual Asset Association of Kenya (VAAK), eine Lobbygruppe, die mit der CBK und CMA über vorgeschlagene Vorschriften in Dialog treten und sich für einen Rahmen einsetzen soll, der Compliance mit Innovation in Einklang bringt.

VAAK hat sich seitdem mit Africa Digital Assets zusammengeschlossen, einem Forschungsunternehmen für digitale Vermögenswerte-Politik, das mit Banken, Regulierungsbehörden und Branchenverbänden zusammenarbeitet, um das regulatorische Engagement in der gesamten Branche zu koordinieren.

Im Rahmen des Entwurfs wird die CBK zahlungsbezogene Krypto-Unternehmen beaufsichtigen, einschließlich Stablecoin-Händlern und Konvertierungsschienen, während die CMA Börsen, Broker und Tokenisierungsplattformen überwachen wird.