দক্ষিণ আফ্রিকার অভিবাসন, নাগরিকত্ব এবং শরণার্থী বিষয়ে একটি নতুন খসড়া শ্বেতপত্র রয়েছে। তিন দশকে এটি চতুর্থ, যা পূর্ববর্তী প্রচেষ্টা থেকে একটি পদক্ষেপ পরিবর্তন প্রতিনিধিত্ব করে। এটি একটি দক্ষ কিন্তু মানবিক নীতিমালার সেট তৈরির একটি প্রকৃত প্রচেষ্টা।
দুই দশক ধরে অভিবাসন নিয়ে আমার কাজের ভিত্তিতে, আমি নিশ্চিত যে এই নতুন শ্বেতপত্রের নীতিগুলি পূর্ববর্তী সংস্কারের চেয়ে অনেক বেশি উচ্চাভিলাষী। এগুলি অত্যাধুনিক প্রযুক্তিগত সরঞ্জাম ব্যবহার করে একটি জটিল এবং সংবেদনশীল চ্যালেঞ্জের সেটকে ব্যাপক উপায়ে মোকাবেলা করার একটি প্রকৃত প্রচেষ্টা প্রতিনিধিত্ব করে। মূল প্রশ্ন হল: সংস্কারগুলি কি ব্যবহারিক এবং রাজনৈতিকভাবে সম্ভবপর?
১৯৯৭ সালে প্রকাশিত বর্ণবাদ-পরবর্তী প্রথম অভিবাসন শ্বেতপত্র ২০০২ সালের নতুন অভিবাসন আইনের দিকে পরিচালিত করেছিল। এটি ছিল বর্ণবাদ-পরবর্তী যুগে অভিবাসন নীতির দ্বিতীয় গুরুত্বপূর্ণ সংস্কার। প্রথমটি ছিল ১৯৯৮ সালের শরণার্থী আইন। শরণার্থী আইন একটি সাহসী পুনর্বিন্যাস প্রতিনিধিত্ব করেছিল। এতে দক্ষিণ আফ্রিকা বৈশ্বিক এবং আফ্রিকান শরণার্থী চুক্তিতে যোগ দিয়েছিল। এটি নীতির কেন্দ্রে মানবাধিকারও স্থাপন করেছিল।
২০০২ সালের অভিবাসন আইন বিপ্লবী না হয়ে সংস্কারবাদী ছিল। দক্ষিণ আফ্রিকার অভিবাসন ধরনের উত্তরাধিকার সমাধানে না পারার জন্য এটি যথাযথভাবে সমালোচিত হয়েছিল।
শ্বেতপত্রটি পূর্ববর্তী দক্ষিণ আফ্রিকার খণ্ডিত সংস্কার বা আফ্রিকার অন্যত্র অনুরূপ প্রচেষ্টার চেয়ে অনেক বেশি সুসংগত এবং পদ্ধতিগত পুনর্বিবেচনা প্রতিনিধিত্ব করে।
পরিবর্তনগুলি স্বরাষ্ট্র বিষয়ক মন্ত্রী লিয়ন শ্রেইবার দ্বারা পরিচালিত হচ্ছে। শ্রেইবার রাজনীতিবিদদের মধ্যে অস্বাভাবিক। তিনি জনসাধারণ নীতিতে প্রকৃত দক্ষতা সম্পন্ন একজন প্রকৃত রাজনৈতিক বিজ্ঞানী। তিনি উচ্চাভিলাষী এবং সরকারের বর্তমান মেয়াদে যতটা সম্ভব অর্জন করতে দৃঢ়সংকল্প বলে মনে হচ্ছে। আমি যে ধারণা পাই তা হল তার ঊর্ধ্বতন কর্মকর্তারা সংস্কারগুলিতে বিশ্বাস করেন – প্রকৃতপক্ষে, তারা এর অনেকগুলি পরিকল্পনা করেছিলেন।
প্রজন্মগত পরিবর্তন মূলত ডিজিটাইজেশন। নাগরিক, অভিবাসী, সম্ভাব্য অভিবাসী, দর্শক, আশ্রয় প্রার্থী এবং শরণার্থী সম্পর্কে সমস্ত নাগরিক রেকর্ড ডিজিটাইজ এবং সংহত করা হবে। যদি এটি কাজ করে তবে এটি অভিবাসন, নাগরিকত্ব এবং শরণার্থী সুরক্ষার জন্য একটি সম্পূর্ণ নিরাপদ ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থায় পরিণত হতে পারে। এটি বর্তমান কাগজ-ভিত্তিক এবং অসম্পূর্ণ ডেটাসেটের বিশৃঙ্খলা থেকে একটি বিশাল পদক্ষেপ হবে।
সম্পূর্ণভাবে সফল হলে এটি স্বরাষ্ট্র বিভাগের বিশাল অদক্ষতা এবং দক্ষিণ আফ্রিকায় অভিবাসী এবং শরণার্থীদের শাসনকে এখনও জর্জরিত করছে এমন জালিয়াতি এবং সাধারণ বিভ্রান্তি উভয়ই নির্মূল করবে।
২১শ শতাব্দীর জন্য উপযুক্ত
তথ্য ব্যবস্থার ডিজিটাইজেশন এবং একীকরণ পূর্ববর্তী মন্ত্রী কর্তৃক নিযুক্ত নথি জালিয়াতির তদন্তে লুবিসি তদন্ত দ্বারা সুপারিশ করা হয়েছিল।
দক্ষিণ আফ্রিকার অভিবাসন নীতিমালার উপর আমার নিজের কাজে, আমি লুবিসি রিপোর্ট এবং অন্যান্য উৎসের প্রমাণের সুবিধা সহ অনুরূপ সুপারিশ করেছি।
নতুন শ্বেতপত্রে প্রস্তাবিত ব্যবস্থার কেন্দ্রে রয়েছে একটি বুদ্ধিমান জনসংখ্যা নিবন্ধন। এটি একটি আধুনিক, ডিজিটাইজড ব্যবস্থা যা ব্যাপক জনসংখ্যার তথ্য পরিচালনা এবং ব্যবহার করার জন্য। এস্তোনিয়া এবং ডেনমার্কের মতো দেশগুলি এই ধরনের ব্যবস্থার পথপ্রদর্শক হয়েছে, এবং ভারত দেখিয়েছে কীভাবে একটি ডিজিটাল আইডি সিস্টেম তার বিশাল জনসংখ্যায় প্রসারিত করা যেতে পারে। বতসোয়ানায় ইতিমধ্যে দক্ষিণ আফ্রিকা যা পরিকল্পনা করছে তার অনুরূপ একটি সংহত নাগরিক নিবন্ধন ব্যবস্থা রয়েছে।
স্বরাষ্ট্র বিষয়ক মন্ত্রী যেমন বলেছেন, একটি বুদ্ধিমান জনসংখ্যা নিবন্ধন
নতুন ব্যবস্থার জন্য বাধ্যতামূলক জন্ম এবং মৃত্যু নিবন্ধন এবং শুধুমাত্র নাগরিকদের জন্য নয় বরং দেশে বসবাসকারী নিয়মিত এবং অনিয়মিত বিদেশিদের জন্যও বায়োমেট্রিক ডেটা প্রয়োজন হবে। এটি এমন তথ্য সরবরাহ করবে যা বর্তমান অসম্পূর্ণ জনসংখ্যা নিবন্ধনের চেয়ে অনেক বেশি কার্যকর সামাজিক এবং অর্থনৈতিক নীতি সক্ষম করবে।
অনিয়মিত বিদেশি, আশ্রয় প্রার্থী এবং অন্যান্য যাদের অবস্থা এখনো নির্ধারিত হয়নি তারা হবে:
- গণনাকৃত
- তাদের অবস্থা নির্বিশেষে ব্যাংকিং সিস্টেম ব্যবহার করার অনুমতি পাবে
- কর প্রদানের প্রত্যাশিত।
অন্যান্য উন্নতি হল যে এটি হবে:
- অনৈতিক ভিসা আবেদনকারীদের জন্য সিস্টেম ব্যবহার করা আরও কঠিন
- শরণার্থী এবং আশ্রয় প্রার্থীদের ট্র্যাক রাখা আরও সহজ
- পরিচয় চুরি করা আরও কঠিন।
অন্যান্য প্রধান পরিবর্তন হল যে নতুন ব্যবস্থা বিদ্যমান "যান্ত্রিক এবং সম্মতি-ভিত্তিক" পথের বিপরীতে নাগরিকত্বের জন্য একটি "যোগ্যতা-ভিত্তিক পথ" চালু করবে।
সেবাকৃত বছরের চেয়ে যোগ্যতা পছন্দ করা হয়। পাঁচ বছরের স্থায়ী বসবাসের পরে, নাগরিকত্ব এমন একটি অর্জনের সেট অনুযায়ী অর্জিত হবে যা এখনও বিস্তারিত হয়নি। এটি পয়েন্ট-ভিত্তিক সিস্টেমের মাধ্যমে আসা অভিবাসী এবং সেইসাথে ছাড় পারমিট ধারণকারী জিম্বাবুয়ে, লেসোথো এবং অ্যাঙ্গোলার বর্তমান নাগরিকদের জন্য উপলব্ধ হবে। এখনও চূড়ান্ত হওয়া পয়েন্ট সিস্টেম শিক্ষাগত যোগ্যতা, অর্জিত দক্ষতা এবং সামাজিক প্রভাবের কিছু পরিমাপের মূল্যায়ন অন্তর্ভুক্ত করবে।
দক্ষ অভিবাসীদের জন্য পয়েন্ট-ভিত্তিক সিস্টেম সমালোচনামূলক দক্ষতা তালিকা প্রতিস্থাপন বা, আপাতত, পরিপূরক হবে।
অন্যান্য অভিবাসন সংস্কারের মধ্যে রয়েছে প্রযুক্তি সংস্থাগুলির জন্য একটি নতুন স্টার্ট-আপ ভিসা, একটি বিনিয়োগ ভিসার একটি উপসেট যা ব্যবসায়িক ভিসা প্রতিস্থাপন করে, এবং অবসরপ্রাপ্ত অভিবাসীদের জন্য নতুন বয়স এবং আয়ের প্রয়োজনীয়তা। সম্প্রতি চালু করা বিশ্বস্ত নিয়োগকর্তা স্কিম, বিশ্বস্ত ট্যুর অপারেটর স্কিম এবং দূরবর্তী কাজের ভিসা শ্বেতপত্রে অনুমোদিত হয়েছে।
আশ্রয় আবেদন প্রক্রিয়াকে ত্বরান্বিত করার জন্য সংস্কার প্রস্তাব করা হয়েছে, যার মধ্যে একটি নিবেদিত অভিবাসন আদালত রয়েছে। যারা শরণার্থী মর্যাদা পায় তারাও তাদের বিপজ্জনক দেশ থেকে প্রস্থান করার সময় যে "প্রথম নিরাপদ দেশ" অতিক্রম করেছিল সেখানে ফেরত পাঠানো হতে পারে।
প্রত্যাবাসনকারীদের জন্য নিরাপদ দেশগুলি সরকার কর্তৃক মনোনীত হবে – যেগুলিতে তাদের নাগরিকদের জন্য ভয়ঙ্কর গৃহযুদ্ধ বা চরম দমন বা অনুরূপ বিপদ নেই। দক্ষিণ আফ্রিকাকে মনোনীত নিরাপদ দেশগুলির কাছ থেকে চুক্তি পেতে হবে যে তারা পূর্বসংস্কার ছাড়াই প্রত্যাবাসনকারীদের গ্রহণ করবে।
সতর্কতা এবং উদ্বেগ
এই সংস্কারগুলির কোনটিই সহজ হবে না। কিছু, যেমন প্রবেশ, স্থায়ী বসবাস এবং নাগরিকত্বের জন্য বিভিন্ন পয়েন্ট-ভিত্তিক সিস্টেম এবং নিবেদিত শরণার্থী আদালত স্থাপন, এগুলি এখনো সম্পূর্ণভাবে ব্যাখ্যা করা হয়নি এমন জটিল প্রস্তাব।
অন্যান্য উদ্বেগের মধ্যে রয়েছে বুদ্ধিমান জনসংখ্যা নিবন্ধনের গোপনীয়তার প্রভাব এবং অন্যান্য দেশগুলির প্রথম নিরাপদ দেশ হিসাবে মনোনীত হতে সম্মত হওয়ার ইচ্ছা। উভয় বিষয় আদালতের চ্যালেঞ্জের জন্য দুর্বল। সম্ভাব্য প্রথম নিরাপদ দেশগুলি সহযোগিতা করার জন্য কিছু উৎসাহের প্রয়োজন হতে পারে এবং দক্ষিণ আফ্রিকাকে শরণার্থীদের যথেষ্ট অংশ গ্রহণ করার প্রস্তাব দিতে হতে পারে।
পূর্ববর্তী শ্বেতপত্রে অন্তর্ভুক্ত কিছু বিষয় এখানে আলোচনা করা হয়নি। দক্ষিণ আফ্রিকান প্রবাসীদের আর্থিক এবং নেটওয়ার্কিং সম্পদের উপর কিভাবে এবং কিভাবে আকৃষ্ট করা যায় তা আলোচনা করা হয়নি। বিদেশিদের সামাজিক একীকরণ প্রচারের জন্য সক্রিয় নীতির বিষয়টিও নয়।
এছাড়াও কভার করা হয়নি নিম্ন-দক্ষ অভিবাসীদের বিষয়। তবে, অভিবাসী শ্রম, বেশিরভাগ নিম্ন-দক্ষ, গত বছর কর্মসংস্থান এবং শ্রম বিভাগ দ্বারা পুনঃপ্রকাশিত জাতীয় শ্রম অভিবাসন নীতির শ্বেতপত্রের কেন্দ্রবিন্দু।
নতুন নীতি শ্বেতপত্রে সংকেত দেওয়া উচ্চাভিলাষ চিত্তাকর্ষক। এটি সম্ভবপর কিনা এবং প্রকল্পটি সম্পূর্ণ হবে কিনা তা অনেক কিছুর উপর নির্ভর করে, রাজনৈতিক, প্রযুক্তিগত এবং বিচারিক।
অ্যালান হির্শ, সিনিয়র রিসার্চ ফেলো নিউ সাউথ ইনস্টিটিউট, এমেরিটাস প্রফেসর দ্য নেলসন ম্যান্ডেলা স্কুল অফ পাবলিক গভর্নেন্স, ইউনিভার্সিটি অফ কেপ টাউন
এই নিবন্ধটি দ্য কনভারসেশন থেকে ক্রিয়েটিভ কমন্স লাইসেন্সের অধীনে পুনঃপ্রকাশিত। মূল নিবন্ধ পড়ুন।
